“陛下，臣有奏。”御史毛羽健出列。

“准。”

“臣奉旨巡视甘肃，至安定驿站，恰逢解押驿金，定额五万有奇，实解一万二千，而县令例扣五千，余始分给驿所。

臣一路行来，发现各处驿递例不全给，缺额皆由驿卒自补。

驿夫卖儿卖女以偿还，其苦更甚国初十倍，故人人思逃。

臣又发现兵部勘合有发出无缴入，士绅多假造勘合以用驿站，甚至有一纸勘合洗补四次使用者。

差役之威如虎，小民之命如丝，臣请裁撤驿站，以解民困乏。”

“臣附议。”杨所修出列，道：“嘉靖四十二年，顺天府驿站改革，裁减驿资以筹集边饷，并减驿站负担，然百姓却依旧承担着裁减之前的赋税，困苦依旧。

“臣附议。”刑科给事中刘懋出列，道：“当今天下州县困于驿站的约十之七八，而驿站用于公务的仅十分之二，用于私事的占十分之八。

其糜费朝廷巨万，却为私人所用，若全部裁撤，可节约钱粮百万。”

“臣附议……”

一片附和。

作为覆盖全国的信息传递网络与物资转运站，驿站系统的重要性不可小觑。

但是，积弊丛生，百姓不堪重负。

驿站一直是兵部负责的，但是资金人员由当地负责，自然就落到了百姓头上。

不只自带干粮，还要准备马匹、马料。

一匹下马一年要豆料六十石，这是寻常百姓负担的起的？

官府调拨？如同安定站一般，不只不给足额，还会扣下一部分中饱私囊。

而大明官员出公差，可以申请车马，后来发展到是个人都可以借用车马，如今给车马还不够，更要提供食宿、特产等孝敬。

另外，驿站中的解递铺有运输辎重去边境的职责。

边军都穷疯了，不把民夫扣下来就不错了，还想归还牛马？

最近运辎重去辽东的更惨，连人带马都送给建虏了。

所以说到裁撤驿站，很多人同意呢。

有人反对。

李国普说道：“祖宗设立驿站，所以笼络强有力之人，使之肓挑背负，耗其精力，销其岁月，糊其口腹，使不敢为非，原有妙用。”

史继偕说道：“军情政务传递，皆不离驿站，若裁撤，便如安南进犯太平府，非一月不可传递入京。”

“天生此食力之民，往来道路，博分文以给朝夕。一旦无所施其力，不去为贼，将安所得乎？”冯铨大声疾呼。

裁撤驿站，驿卒失业，只能做贼了。

“陛下。”温老六出列，道：“驿站害民不浅，不可不改，然而关乎国家安全，不可裁撤。”

说了，又没说。

等诸人发表了意见，皇帝问道：“驿站耗费几何，可有统计？”

“全国各处驿站一千二百三十一处，定额三百二十三万两石。

现今多不足额，应有百万上下。”毕自严回道。

“兵部如何看？”皇帝又问。

“清占冒及增设冗兵，禁私人用，严格控制勘合，禁官吏士绅勒索，驿卒不再作为徭役而改由兵部选派，经费由户部统筹分拨。”史继偕一口气提出了六条建议，直切要害。

既不开源，又不节流，郭阁老不愿意了。

“陛下，民间有信局，为百姓自发组织，互助送信。

臣以为驿站可效此制度，收费替民间收发信件甚至物资。

另外，各驿站位于水陆要冲，皆为一日路程，商旅来往不绝，可于驿站中设客栈，供行旅食宿，按市价收费。

另外，各驿站保证军令政令传递时，闲置的牛马车船，亦可向外出租。

如此实施，各驿站多需改建、购置牛马车船，可引入民间资本，准许民间经营，与朝廷共享其利。

如此，驿站传递信息之职不变而自给自足，官民两便，皆无负担。”

“臣以为此议大善！”首辅赞道：“国家不可无驿传，而百姓不应为驿传所害，郭阁老谏言，实乃良策。”

“臣以为当实行。”诸臣纷纷附和。

那么问题来了，当初历史上毛羽健提议裁撤驿站时，为什么直接通过了？

韩爌反对无效。

郭阁老？

被打成阉党，去职了。

而且当时确实是没钱，裁撤驿站后税收依旧，全部解押边军。

也就是说，历史上的崇祯裁撤驿站并未减轻百姓负担，只是朝廷多了一笔可用的钱粮而已。

拆东墙补西墙，最终是西墙没补起来，东墙塌了。

“今早巡视京营，恰好看到十三营军兵与京兵因斗殴而挨罚。

军人嘛，有血气，打架正常。

朕进而想到，若是十三营放归乡里，是否会引发变乱？

有产业者有恒心，无业者，大概就是陕西民乱时的‘宁可盗而死，不愿饥而亡’。

十三营万余军兵回乡，可能有活命产业？

朕没调查，但是想来大概率是没有的，有产业何必投军求活？

于是，朕说服他们去征讨安南，并允诺最少每人给田五十亩。

待其退役，