局为重，劝说岛津氏放弃对琉球的控制，主动退出该地区。如果萨摩藩能够照办，那么在当地的产业和贸易权仍可得到全部保留。
琉球国自明洪武年间开始，便已成为明王朝的藩属国，不仅国王接受明廷的册封，甚至就连年号也是直接照搬大明。但明万历三十七年，萨摩藩出兵攻入琉球，连国王也一并俘虏了，后来琉球就被迫签署了《掟十五条》，承认萨摩藩对琉球的控制，还将治下的奄美五岛划给了萨摩藩直辖，从此进入了一国两属时期。琉球名义上仍是大明的藩属国，但实际上却是受德川幕府和萨摩藩的控制。