行。”思索好一会儿，王政斟酌再三，沉声道：“吾等承黄天之志，欲建地上天国，大力弘扬太平道亦是应该。”

“不过其他教派倒也罢了，五斗米教暂时不必太过打压，可以允许聚众宣道，不过超过百人，还有刊印道册必须先报备！”

“主公...”

祢衡还欲劝说，王政已摆手截断，更主动岔开话题：“先生，如今开阳的茶馆妓院，可有卖唱说书之人？”

“妓院？说书？”祢衡闻言一怔，旋即恍然道：

“主公说的妓院可是章台？说书之人，莫非是指俳优？”

《汉书·张敞传》有云：“时罢朝会，过走马章台街，使御吏驱，自以便面拊马。”

汉时长安城最大歌妓聚居之所，便在章台街，后全国各地便以章台代指此等烟花之所。

《荀子·正论》：“今俳优、侏儒、狎徒，詈侮而不鬭者，是岂钜知见侮之为不辱者！”

俳优，指古代以乐舞谐戏为业的艺人，更是最古老的相声从艺人，历史上名气最大的俳优，应该就是汉武帝时期的东方朔。

谷匣叫的这么雅致吗？

王政点了点头道：“正是，以后咱们势力范围内，这些卖唱说书的俳优，所言所唱，可由咱们指定！”

旁人尚没反应过来，祢衡却是沉思片刻后立刻拍案叫绝：“此策妙哉！”

“主公，此乃掌控言路之法，言论一旦为我操持，民心亦自依附！”

“此策关乎主公基业，衡愿自请之！”

“先生大才，自是当仁不让。”王政点了点头，除了祢衡，此时他手下识字的都没几个，还真找不着第二个合适人选，不过还是叮嘱道：“不过先生切记，若要掌控言论，关键便在两字之上！”

“请主公明言，”祢衡肃然道：“衡洗耳恭听。”

“通俗！”王政正色道：“诗经固然辞藻华丽，楚辞亦是韵典词雅，可在大部分百姓眼中，流传度却未必及得上《山海经》《搜神记》这类故事。”

“所以若要掌控言路，便需说些百姓们喜闻乐见，有兴趣听，读的戏剧、故事！而非什么空谈之诗，无趣之赋。”

“而这等故事，关键处亦有两点，一，与我太平道、黄天有关的神话，故事，二，便是一些地主豪绅欺压百姓之类的贫富差距，阶层冲突！”

阶层？这个新鲜的词汇让祢衡陷入了沉思之中，咀嚼再三，若有若思。

“先生且放宽心，本将虽胸无点墨，这类故事心中倒有不少。”王政看着祢衡一脸严肃，笑呵呵道：“咱们接下来多多讨论，一起努力，早些把这些话本，唱本做出来。”

“不可单靠各城里的俳优。”从祢衡的反应来看，大汉此时说不能说没有说书人，恐怕却是未曾形成规模的产业，王政微一思索，补充道：“从天辅营和地军中挑些识字的，聪明的，再单独成立一营，嗯...就叫天机营吧。依然属军籍，全部交由先生管理，然后再通知琅琊郡内的所有郡县，让他们尽快将这些俳优，歌姬都遣送到开阳，咱们统一培训！”

“主公天资聪颖，思虑周祥，衡真是万难企及。”祢衡一脸佩服地道：“既如此，吾等地方已安，那便要考虑农耕了。”

“衡昨日盘查过，其实吾琅琊郡内荒田抛地亦是不少，衡建议，再设立劝农司，专设劝农使，负责两国各城的垦荒、耕桑。劝农使人选，可由将军一样从军中选挑务农出身的士卒担任。转军籍，为官籍。”

“等等，荒田不少？”王政打断了祢衡的续言，讶然道：“琅琊国又非彭城那般久经战乱，我军攻此地时战时不长，亦未扰民，怎么会出现荒地？”

“主公有所不知。”祢衡倒是胸有成竹，解释道：“彭城那里的荒地，自然更多是因战乱导致人口、壮丁的不足，有地无人中，自然便城荒田。”

“而琅琊，却是...咳...主公虎威太盛，大户大家虽暂时抽身不多，可一些中小士族，却在不断离开...”

“地主都跑了，佃户们又有几个还会耕种？“

“何况我军虽不曾扰民，可黄巾之名声....嘿嘿，哪里有多少人安心种地啊。”

这是实在话。

耕地又不是今天耕明天收，春耕秋收，那可是要跨过两个季节的。

地种下了，能不能熬到秋收是个问题；熬到秋收了，能不能收获入仓是个问题；熬到收获了，除去上缴地主、郡国的租赋，能落到自己手中的有多少，够不够活命？又是个问题。

何况王政如今虽不扰民，在赋税上又没有突然改制，但此一时彼一时，到收获的季节时突然翻脸，那百姓们又能为之奈何？

所以，劝农耕桑，不是一句简单的话，也绝不是设立一个劝农使就可以解决的。

祢衡在其下很详细地列出了针对各种会出现问题的种种对策。

地主跑了或者死了的，好解决，